全市餐饮经营者：

你们好！

5月，是北京市水生野生动物保护宣传月。水生野生动物是宝贵的自然资源，具有重要科学、生态和经济价值。国际社会对水生野生动物保护日益重视，我国政府也已把这一工作摆上了重要议事日程。加强水生野生动物保护和管理，对我国树立保护生物多样性、保护环境的良好国际形象具有深远意义。北京，是千年文明古国的首都，是现代化国际城市，是全世界人们瞩目的地方，中国的美食更是名扬天下。做为窗口行业的餐饮业，有责任、也有义务向全世界展现中国人民健康、文明的饮食习惯，展现我国政府和中华民族重视水生野生动物保护、爱护水生野生动物的自觉意识与素质。因此，在水生野生动物保护宣传月来临之际，我们呼吁广大餐饮企业要认真学习、贯彻执行《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律、法规，规范经营行为。

为了帮助大家更好地了解水生野生动物保护知识，我们在此开辟专栏，介绍国家保护水生野生动物法律、法规及相关政策，希望大家给予关注。

让我们一起努力，共同营造自觉地依法保护水生野生动物的社会氛围。

北京市渔政监督管理站

二〇〇九年四月三十日

1.水生野生动物概念

[法条]  《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第二条规定： 本条例所称水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物；所称水生野生动物产品，是指珍贵、濒危的水生野生动物的任何部分及其衍生物。

[解读] 水生野生动物管理工作主要包括对捕捉、驯养繁殖、经营利用、运输和进出口五个方面的管理。北京利用水生野生动物及其制品的形式多种多样，主要包括：利用水生野生动物作展示、表演，如各大水族馆举办的海豚、鲸鱼、海豹表演；作为宠物驯养观赏，如观赏鱼市场出售的巨骨舌鱼（俗称海象）和美丽硬仆骨舌鱼（俗称红龙鱼）；工艺品及饰品，如部分商场出售的珊瑚制品；医药用品，如海马、玳瑁；食用人工养殖的水生野生动物，如各种二级保护的鲟鱼和鳄鱼。任何经营利用水生野生动物及其产品的行为都需要在办理了中华人民共和国水生野生动物特许证件后方可进行。

在法律意义上把握水生野生动物概念从《国家重点保护野生动物名录》和《濒危野生动物植物种国际贸易公约》附录入手较易掌握，凡是列入以上两个名录的物种都是国家保护的水生野生动物（注意包括驯养繁殖的上述物种），涉及保护物种的一切利用活动，比如运输、出售等行为都受《中华人民共和国野生动物保护法》调整。

2.水生野生动物保护方针

[法条] 《中华人民共和国野生动物保护法》第四条规定：国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针，鼓励开展野生动物科学研究。

[解读]  驯养繁殖是增加水生野生动物数量的重要途径，由于水生野生动物具有再生性，因此，通过驯养繁殖可以实现增加种群数量、拯救濒危动物的目的，驯养繁殖也是利用水生野生动物的一个方面，可以减少对野外资源的破坏。合理开发利用水生野生动物是保护和发展水生野生动物的目的之一，水生野生动物除了在维护生态平衡方面发挥重要作用，依法合理利用水生野生动物就是要按照水生野生动物的自然规律、实现永续利用的原则进行。

3.国家重点保护水生野生动物级别的划分

[法条] 《中华人民共和国野生动物保护法》第九条规定：国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。

[解读]  法律规定了一、二级水生野生动物不同的管理措施，但它们的法律地位是相同的。国家一级保护水生野生动物的经营利用由国务院渔业行政主管部门（农业部渔业局）审批。国家二级保护的水生野生动物的经营利用由省级渔业行政主管理部门审批，具体到北京市为北京市农业局。

4.经营利用水生野生动物及其产品的管理规定

[法条] 《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第十八条规定：禁止出售、收购国家重点保护的水生野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家一级保护水生野生动物或者其产品的，必须向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，经其签署意见后，报国务院渔业行政主管部门批准；需要出售、收购、利用国家二级保护水生野生动物或者其产品的，必须向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，并经其批准。

[解读]  凡列为国家重点保护水生野生动物的或者其产品，原则上是不准买卖、经营的。但根据合理开发利用的方针，考虑到野生动物或其产品经营利用中的一些特殊情况，国家法律也作出了按照保护级别，分别由国务院渔业行政主管部门和省级渔业行政主管部门或其授权单位审批的规定。水生野生动物及其制品经营者利用的水生野生动物或其产品来源必须符合国家规定，同时建立出售、收购、利用水生野生动物或其产品档案，接受渔政部门监督。

5.水生野生动物资源保护费征收

[法条] 《中华人民共和国野生动物保护法》第二十七条规定：经营利用野生动物或者其产品的，应当缴纳野生动物资源保护管理费。收费标准和办法由国务院野生动物行政主管部门会同财政、物价部门制定，报国务院批准后施行。

[解读]  征收水生野生动物资源保护费，是贯彻《野生动物保护费》关于"保护、发展和合理利用野生动物资源"的方针，利用行政手段与经济杠杆相结合的办法，宏观调控资源配置、拓宽保护资金来源的重要措施，对于完善水生野生动物保护机制，规范水生野生动物保护与合理利用，促进水生野生动物保护事业发展具有重要意义。水生野生动物资源保护费征收具有严格的羁束性和强制性。一方面，国家计委、财政部《关于水生野生动物资源保护费收费标准及有关事项的通知》中已经对征收标准作出了具体规定，渔业行政主管部门应当遵照执行。另一方面，水生野生动物资源保护费征收工作有强制性保障，在经营者无理由不按照规定缴纳的，可以由人民法院强制执行。

6.法律责任

违反国家水生野生动物保护法律法规的规定，将受到行政处罚，构成犯罪的将被追究刑事责任。

《北京市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第十六条规定：本市各级工商行政管理部门、野生动物行政主管部门应当对出售、收购、运输、携带野生动物及其产品的活动进行监督管理。

对违反本办法规定，非法出售、收购、运输、携带国家、本市重点保护野生动物或者其产品的，没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》相关规定：

第341条 非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

......

7.如何申请办理特许证件

①经营利用国家二级保护水生野生动物及其产品：                        

审批机关：北京市农业局

办理地址：北京市西城区裕民中路6号

联系电话：82078439

需提交的申请材料：登陆北京市农业局网站http://www.bjny.gov.cn/查询

②经营利用国家一级保护水生野生动物及其产品：

将申请材料报北京市农业局，经北京市农业局审核通过后，报农业部审批。

8.餐饮企业有可能涉及的国家重点保护水生野生动物名录